实事求是地说，我们城步苗族自治县这几年在党的民族政策的光辉照耀下，在县委、县政府的坚强领导下，由于全县各族人民和各级干部的共同努力奋斗，发展是快的，变化是大的。凭心而论，这几年我县科学发展的思路、敢为人先的拼搏精神、项目争取的力度及落实等均不比有些发达地区和沿海地区逊色，有些甚至超过了他们，但是我们发展的总量、速度、效益、质量与其相比还是相对滞后。究其原因，有主观的也有客观的，客观的就是我们城步目前区位条件还不够优、基础设施相对落后，还有受自然条件的影响和历史的原因等；而主观的就是人的因素，说到底就是干部干事的积极性还没有完全调动好、发挥好。可以说，目前确有极少数干部工作、学习的激情还不够，思想精神懈怠，工作不实，创新不力，出工不出力，仍然处于一种安于现状、不思进取的状况，缺乏积极向上的朝气、锐气、勇气。

　　“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。”中国共产党领导的红军二万五千里长征、抗日战争、解放战争之所以能够取得最后的胜利以及建国后特别是改革开放以来中国能够发生翻天覆地的变化，无一不证明了我们党的干部在其中所起的重要性和关键性的作用，无一不证明了毛泽东主席这一伟大论述的科学性、精准性和实用性。城步苗乡要有新发展、大发展、快发展、高效率、高质量的发展和早日脱贫奔小康，关键是干部；项目的争取要靠干部，项目争回后要落地生根开花结果也离不开干部；围绕县委“一个战略(生态立县)、四个目标(建成湖南省生态文化旅游强县、湖南省风力发电第一县、中国南方乳业第一县、全国民族团结进步模范县)”不动摇，加快建设好富饶美丽幸福的新城步更离不开干部。

　　在企业管理中有这样一条至理名言：“一个企业成败的关键在于能否激发职工的力量和才智，企业的活力来自企业对职工的吸引力。”它道出了人力资源对企业经营成败的重要性。而人力资源和人才资源的开发，则离不开激励。激励机制，是借助于人的进取心理，对人的某一种需求给予肯定或满足其而发挥作用的机制。其作用，是充分发挥人的聪明才智，努力完成各项目标任务。

　　水不激不跃，人不激不奋。要充分调动全县各级干部谋事干事成事的积极性、创造性和能动性，使城步干部队伍这一湖水能够打破平静，能够尽快沸腾起来，能够敢叫日月换新天，能够敢上九天揽月、敢下五洋捉鳖，首先必须建立一套行之有效的对干部有强大吸引力的激励机制。这种机制必须是看得见、摸得着、实实在在，使人坚信不疑、使人力量倍增、使人奋发向上不达目的绝不罢休的机制。笔者认为，建立这种激励机制可从如下几个方面入手：

　　一、精神激励

　　精神激励是我们党的一贯优良传统，也是我们常说的政治思想教育和理想信念教育。一个干部如果没有理想信念和一种精神上的追求，没有一个奋斗目标，没有一种为党为民办事的敬业精神，那么这个人精神就有点麻木了，更谈不上干出什么业绩了。

　　精神激励，主要是通过政治理论文化学习、宣传教育和思想政治工作，来激发干部的事业心和积极性。这是高层次的精神激励，是一个人的精神基础和精神支柱。它的终极目标是树立正确的人生观、世界观和价值观，激发鼓舞我们的干部树立起建设富饶美丽幸福新苗乡的共同理想和为之而奋斗。一个干部，只要有了高尚的精神支柱和追求，就能不怕困难、不屈不挠，为自己的崇高理想和目标奋斗不息、战斗不止，就能爱岗敬业，就能增强工作责任感和使命感，就能正确处理好国家需要、大局需要、事业需要和个人需要的关系。还要经常在干部队伍中开展“两学一做”、“知足感恩，爱岗敬业”、创先争优、学习先进模范人物的活动，学习的范围既要有远古的，又要有近代和现代的，更要有在我们身边活着的雷锋、焦裕禄、孔繁生、李善洲等优秀人物；还要全面推进职业道德建设工程，引导干部真正把苗乡人民满意、社会满意作为做好一切工作的价值取向和根本标准，不因事小而不为，不因事大而难为，不因事多而忘为，不因事杂而错为。人是要面子的，做了事总想得到组织或别人的肯定。因此对于那些想干事、能干事、干成事、不出事的干部要适时给予鼓励，包括授予荣誉称号、外出学习考察、公开宣传报道等。

　　二、物质激励

　　当今这个社会，对干部的管理和使用，光靠讲政治挂帅、思想领先和一味灌输什么大道理、远大理想恐怕难以达到事半功倍的目的。因为人是思维的高级动物，最讲究实在。因此，要调动干部干事的积极性，必须辅之必要的物质激励。如今国家干部的工资、津补贴均按月打入个人银行卡，年终增发的一个月奖励工资、绩效考核奖以及其他有关奖金，只要你不犯什么大错考核称职，人事部门和单位照批发放，这些可以说基本上是平均主义。如再拿这些做文章去调动干部的积极性，恐怕难以行得通。那么只得另辟途径，就是要学习企业的经营管理办法，县、乡两级每年可从财政预算一笔数目可观的项目建设和其他工作奖励基金，并制定一套行之有效的奖励办法，对那些在项目争取、项目实施、精准扶贫脱贫和其他经济工作中，按时按质按量完成任务并有突出贡献的领导干部和一般干部给予重奖，要奖得人心跳、眼红。奖励幅度可以超过本人的年工资或几倍甚至更多，还可以奖小车、奖住房、奖出国出境游。俗话说，重奖之下必有勇夫。物质激励应注意的是，必须反对平均主义，平均分配等于无效激励。

　　三、职务激励

　　不容置否，每个干部从参加工作开始那天就期望组织上今后能够重用自己、提升自己。要使干部队伍有活力和有竞争力，还要进一步完善使用、提拔干部的相关进退机制。用一贤人，可以激励温暖一大片，则群贤毕至，见贤思齐就蔚然成风；错用一个干部，也可以挫伤冷落一大群。因此，正确选人用人对激发干部干事的信心、热忱、干劲十分重要。

　　第一，完善干部职务晋升制度。要认真按照《党政领导干部任用条例》的规定，着力实施“能者上、平者让、庸者下的”干部能进能出、能上能下的选人用人机制。对那些敢作为、能作为、有作为、不乱为且政绩突出的优秀干部尤其是年轻干部要及时提拔重用，特别优秀的，可以不受年龄、资历的限制，大胆打破常规使用，对暂时没有职位的，也要创造条件使用。这样，使其他干部学有榜样，干有奔头，想有甜头。

　　在选人用人方面还要坚持好“四种导向”：一要坚持“为民”导向，选拔群众满意的干部；二要坚持“发展导向”，选拔实绩突出的干部；三要坚持“务实”导向，选拔埋头苦干的干部。即要大力选拔讲实话、出实招、办实事、求实效的干部，不让“老实人”吃亏；四要坚持“重德”导向，选拔清正廉洁的干部。对于在德方面存在严重问题的干部，本事再大也不能提拔重用，这样的人如果一旦被提拔重用，只能误事、坏事。，

　　第二，加大干部的交流力度。这句话喊了多年了，但是力度还不够大。一潭湖水，只有流动才有生机活力；一支干部队伍，只有畅通交流才会有朝气和动力。有些干部在同一个岗位一干就是十多年，还有些在一个单位一干就是一辈子。这样长久下去，对干部的成长、进步不利，时间长了，头上有点“角”也会被磨平，工作难以思进取，满足现状没有后劲，一切按部就班。因此，要打破调不出派不进的局面，就要制定干部定期交流的办法。对单位主要负责人要交流换岗，同时对单位的副职和一般干部也要进行换岗交流(不局限在本单位)

　　第三，完善实改非领导干部职务任期制度。领导干部实改非，可以腾出一些位置让年轻干部上来，但长期下去，也有它的不足，即对那些快到实改非的干部有一定影响，认为自己是已过50多的人了，“人到中年万事休”，提拔无望，工资不长，何必再出力又流汗。毛主席说过，干部队伍要实行老中青三结合。干部低龄化不等于年轻化。要调动更多干部的工作积极性，建议放宽实改非的年限。领导干部中要有一定数量的且德高望重的老同志。

　　另外，领导干部用率先垂范的作风、用充满尊重和关怀的真诚、用良好的情感沟通等也可激励其他一般干部。

　　四、约束激励

　　在进行正面激励的同时，还必须抓反面典型，实行约束激励，即惩戒激励。对墨守陈规，不求进取，无所事事，不作为、慢作为、乱作为以及违法乱纪的干部必须进行惩戒，包括给予党纪、政纪、降职、降薪处分和末位淘汰、下岗、劝退、除名等措施。通过处理一个，教育一大片一大群。由此，可以鞭策、推动、激发干部不甘落后、奋发向上、高效率、高质量、创造性地开展工作；也可以给我们的各级干部增加紧迫感和压力感，促使他们自我加压、自我加鞭，远离牌桌少空谈，捧起书本求真智，使自己的思想和工作能力不断适应当今城步新形势发展的需要，自觉地成为城步发展的排头兵；还要坚决克服“只要不出事，宁愿不做事”的错误思想，把心思集中在“想干事”上，把才干体现在“会干事”上，做到关键时刻敢于负责，重大问题敢于担当，突出矛盾敢于碰硬；办事可以宁可麻烦自己一百次，也不麻烦群众一次，办事不讲不能办，只讲怎么办和尽快办。

　　五、容错纠错激励

　　金无足赤，人无完人。我们的干部不是生活在真空中，在实际工作中难免不会出现这样或那样的失误，对于他们的失误，要一分为二的分析看待，要给予宽容，要为他们宽心提神。要坚持落实“三个区分开来”( 即:①把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；②把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；③把为推动经济社会发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来)，加快建立容错纠错机制，为敢担当的干部担当，为敢负责的干部负责，为敢挺腰的干部撑腰，让干事的干部轻装上阵、放开手脚大胆地去干。

　　我深信，通过以上办法，我县各级干部的精神面貌会焕然一新，干部主动谋事、认真干事、努力成事的积极性会更高氛围会更浓，开动脑筋想办法、撸起袖子加油干的干部会更多，“一个战略、四个目标”定会变成现实，美丽中国梦城步新篇章定会实现，一个充满无限活力、无限希望、令世界惊艳和震撼的富饶美丽幸福的新苗乡定会早日来到我们的面前!

　　( 作者简介 ：曹正城，男，城步苗族自治县政协党组副书记、正县级干部，邵阳市第二届优秀社会科学专家。有多篇论文在人民日报《中国经济快讯周刊》、《中国财经报》、《中国社会科学网》、中国农村财政研究会《农村财政与财务》、《中国审计》《中国民族宗教网》、《财政监督》、《民族论坛》、《文史博览》(理论版)、《湖南财政》、《湖南审计》、《红网》、《湘声报》、《邵阳日报》等报刊杂志网络媒体发表。著有《财苑拾零》，获邵阳市第九届社会科学优秀成果二等奖。)

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