一、《总体规划》批准启动情况

为了深入贯彻习近平总书记关于生态文明建设的一系列重要讲话精神，落实国家林草局关于着力开展森林城市建设的指导意见，城步苗族自治县人民政府着力推进生态文明建设，不断改善城乡生态面貌，努力将城步苗族自治县打造成生态文明城市。

城步苗族自治县县委、县政府高度重视“创森”工作，于2020年2月21日申请创建省级森林城市，并于2020年5月8日经过湖南省林业局同意并备案，2020年9月11日《城步苗族自治县省级森林城市建设总体规划(2020~2029年)》（以下简称《总体规划》）顺利通过专家评审，同年11月18日，城步苗族自治县人民政府印发《城步苗族自治县人民政府关于<湖南省城步苗族自治县省级森林城市建设总体规划(2020-2029年)>的批复>》(城政函[2020]76号)。

实施初期，城步苗族自治县人民政府要求县直机关、各乡镇“创森”成员单位，以“创建省级森林城市”为主题，以《湖南省地方标准森林城市评价指标》、《总体规划》及相关要求为标准，建立科学的考核和奖惩机制，确保创建省级森林城市这一目标的顺利实现。通过3年的实施，经县级年度检查考核，各有关单位、各乡镇均制定有相关的检查、督导、考核制度，按期完成了年度计划任务。

二、《总体规划》概述

城步苗族自治县城市森林建设对标省级森林城市创建指标，以“城乡增绿、森林增质、产业增效、文化增强”为目的，构建“一心多点、两屏多廊、两核多基地、一园多场所”的森林城市建设与发展格局。

一心多点：是以县城为中心，众多镇村为节点的人居生活空间增绿美化建设格局。主要通过加大城镇公园绿地和乡村休闲游憩绿地建设，加强城镇社区街道与乡村四旁的绿化美化，开展全民植树活动，不断美化人居生产生活环境，丰富休闲游憩空间，增加人民群众的生态福祉。

两屏多廊：是以雪峰山、越城岭两大生态屏障为躯干，众多道路水系绿色廊道为脉络的生态空间绿化增质建设格局。主要依托山脉、水系、道路开展山体绿化、生态修复和绿色廊道建设，加强森林保护和森林质量提升，加强自然保护地体系建设和生物多样性保护，努力构筑湘桂边陲健康稳定的生态安全屏障。

两核多基地：是以发展南山国家公园和儒林县城两大生态旅游引领核心，打造多种特色林产基地，促进绿色经济增效惠民的县域特色生态产业发展格局。主要依托城步优良的山水林田湖草生态资源和特色民族文化资源，着重发展休闲观光、度假避暑、文化体验、户外徒步等特色生态旅游项目；结合各乡镇资源条件，建设储备林、毛竹林基地以及油茶、小水果、特色茶叶、中药材等经济林基地，带动当地经济发展和农民增收致富。

一园多场所：是以南山国家公园为重点，城镇社区及学校等其他各类场所为补充的生态文化建设格局。主要依托南山国家公园内的森林、湿地、草原等各类特色资源打造自然教育、生态科普、民族文化等生态文化宣教基地；在城镇社区、校园等生活场所建设各类科普宣教设施，开展多种形式的生态文化活动，不断增强公众爱绿护绿的生态文明意识，促进省级森林城市创建。

《总体规划》立足城步苗族自治县优越的山水资源条件，以县域森林植被和城镇绿地系统为主体，实施森林网络、森林健康、林业经济、生态文化和森林管理五大体系建设，点线面协调、带网片结合，逐步建立林城交融、林水相依、林路相连、山水相映，且具有城步苗族自治县特色的森林生态系统。

三、规划目标

《总体规划》以2019年为基准期，2020~2022年为规划前期，2023~2025为规划中期，2026~2029年为规划后期。

规划期间城步苗族自治县通过开展森林生态、生态产业、生态文化和森林支撑四大体系建设，全力构建“山水相连、林城相拥、林网相通、林居相依、城乡一体”的城市森林生态格局，全部达到或超过省级森林城市评定标准，全面实现“生态安全、林产兴旺、人文和谐、幸福宜居”的省级森林城市建设目标，努力把城步建设成为湘桂边陲山青水秀、宜居宜业宜游的魅力生态县城。

其中规划前期的主要目标为：对标省级森林城市指标，以补短板为主，推动绿色城镇和森林乡村建设，重点加强城乡人居环境绿化美化，增加休闲绿地数量，开展生态修复和森林质量精准提升，推动绿色生态产业稳步发展，全面达到森林城市指标，成功创建省级森林城市。

四、《总体规划》实施完成情况

规划实施以来，城步苗族自治县通过全民义务植树、四边五年绿化、城镇增绿补绿、营造林工程等绿化措施，规划实施工程逐项对照自查，总体上完成了《总体规划》创建期各项任务。各项工程完成情况对照见下表。