根据市委统一部署，2020年9月21日至12月25日，市委第二巡察组对湖南省南山种畜牧草良种繁殖场党委开展了常规巡察。2021年2月24日将巡察意见向我场进行了反馈，按照市委巡察整改意见要求，我场党委高度重视，多次召开专题党委会议，对《反馈意见》进行了认真反复研究并制定了整改方案并报市纪委审核同意，我场将巡察整改工作作为首要政治任务进行安排部署，成立了整改领导小组，明确班子成员和相关人员责任，落实整改措施，认真剖析存在问题的根源，逐条逐项进行整改。现将整改落实情况通报如下：

一、组织整改落实情况

一是加强领导，落实责任。巡察组反馈的问题和意见建议准确客观、中肯深刻，场党委诚恳接受，严肃对待，以高度的政治自觉，切实担负起落实巡察整改任务的主体责任，以最坚决的态度、最积极的办法、最果断的措施，不折不扣落实整改任务。及时成立了以党委书记、场长为组长的整改工作领导小组，详细制定整改方案，并在市纪委第五纪检监察室的指导下，反复修改完善，明确分管领导和责任科室，明确责任人和整改时限。

二是细化分工，明确任务。场党委明确了抓好巡察整改工作的总体要求和方法步骤，对反馈问题和意见建议进行逐项梳理，深刻剖析，列出了问题清单和责任任务清单，明确了针对性强的具体整改措施、完成时限、责任领导、责任科室和责任人，做到了反馈意见零遗漏、全覆盖。

三是加强监督，抓好落实。由场纪委、监察室、办公室负责对照整改措施逐项实行督导推进、落实，并及时召开整改工作推进会，做到书记场长、纪检领导亲自督查，分管领导亲自抓落实。对一次整改没有到位或没有达到规定标准的，进行重改，直至达标为止。

截止5月23日，巡察反馈的23个具体问题，已完成整改11个，基本完成整改12个。

二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）反馈问题：贯彻落实党的决策部署不到位，履行职责使命有差距。

1、政治理论学习敷衍应付。

（1）学习习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神不扎实。对原文原著学习不深入，干部职工笔记不多，心得体会较少，个别党员甚至记录与学习无关的事情。

整改情况：一是针对学习干劲不足，政治理论学习敷衍应付的思想和行为，进行了严肃的批评教育，提高党员干部的思想认识并对学习活动提出了明确要求。二是完善健全了党委中心组、党员、全体干部职工学习制度，制定了年度学习计划，分别列出年度学习内容清单、规范使用统一的学习笔记本。三是定期对学习情况进行检查考核，并将学习考核结果纳入年度工作目标考核内容进行考核，与奖惩挂钩。四是认真组织学习中纪委、省纪委、市纪委全会精神。全体党委班子成员参加了县纪委十二届六次全会，认真学习贯彻市纪委全会精神。特别是在“党史学习教育”活动中，全体党员干部积极参与，学行并举。充分利用“老山界”红军长征路现场，开展重走长征路等党史学习教育活动。

（2）没有组织学习《习近平谈治国理政（第三卷）》。

整改情况：一是立即将书本发放到全体干部职工手中，要求进行自学。并举办了《习近平谈治国理政（第三卷）》专题培训班，聘请县委党校教师专题授课。二是认真做好学习笔记并结合工作实践写好学习心得体会。三是确定党委班子成员分工负责，政工科和办公室及机关党支部专门负责组织实施，确保政治理论学习正常化、制度化、规范化。

2、党委集中领导不够有力。

（3）方向把控不力，主业发展不强。

整改情况：一是进一步强化和坚定草山立场战略，畜牧业仍是牧场主业。完善制定了草山牧业发展分步实施计划，努力推进主业发展。二是结合南山国家公园草山治理项目，积极推进草山改良更新，逐步分块修复草山。三是积极改革牧业养殖方式，从放养向圈养转变，从散养向规模小区转变，在原已建14个挤奶小区的基础上积极推动规模示范养殖小区建设，年内已规划建成一个标准化规模示范养殖小区。四是加快奶业品牌建设。目前正在县委、县政府的积极支持下，向国家申请商标及维护南山商标权益。

（4）党委研究事项没有落实到位。

整改情况：一是党委立行立改，责令多报的差旅费全部退回场财务科。二是健全完善了财务报帐制度，出差费用核报严格按规定标准报销。三是调整场财务会审领导小组，由分管财务审核的副场长任组长，场纪委书记、主管财务的党委委员总会计师、监察室负责人，财务科长参加的会审领导小组，严格报账审核程序。四是建立和强化党委决策事项的督促落实机制，强化执行力，对执行情况和完成任务进度适时进行督促检查，做到事事有着落。

（5）工作推动不力。如对蒙古包租赁费收缴，措施不到位，收缴不到位。

整改情况：一是对租赁欠费问题进行了一次全面清理、清收，蒙古包度假村2020年底以前的欠费已全部清缴到位。二是对党委决定的重要工作加强落实检查，及时推进工作进度，今年以来的各项工作已全面推进，已基本形成良好的工作落实检查推进机制,做到了单位一把手带头抓落实、抓成效，有力地推动了全场各项工作的落实。

3、意识形态工作不够到位。

（6）中心组学习不规范。没有按要求及时开展党委中心组学习。存在以忙挤学，不能持之以恒，理论联系实践有差距。

整改情况：完善健全了中心组学习的制度，制定了年度学习计划、学习内容清单，统一使用规范的笔记本。结合工作实际认真开展学习研讨，撰写学习心得体会和研讨发言材料，做到学理论、悟思想、办实事、开新局。

（7）体制机制待完善。意识形态工作机制和制度不够完善，导致个别党员领导干部对意识形态工作“不想抓、不敢抓、不会抓”，较少结合实际开展意识形态工作。

整改情况：一是努力提高政治站位，坚持把意识形态工作作为党的政治建设和思想建设的重要内容，纳入党委工作重要的议事日程。二是健全完善意识形态工作分析研判机制和制度。通过职工座谈会、讲党课、专家授课等方式进一步加强意识形态工作载体，通过座谈会、谈心谈话、民主生活会等形式收集重要情况、重要意见和建议，对突出和倾向性问题进行针对性地引导和疏导。三是将意识形态工作纳入了班子成员年度考核内容，写进年度经营管理考核方案中，与业务工作一同考核。四是严格落实党员领导干部意识形态工作责任制，明确职责任务。

（8）阵地建设需加强。南山牧场没有设立“一微一站”等线上阵地，在新时代运用“老山界”阵地、“南山精神”（知青文化）等线下平台指导工作和深度挖掘上需进一步加强。

整改情况：一是强化阵地建设，通过对“老山界”红色文化景点景物和“南山精神”知青文化景点的维护，通过重走长征路，重温知青创业情等方式和活动，传承红色文化和知青文化精神，推动各项工作开展。二是迅速建立了牧场微信公众号，目前牧场网站的建立因需要较大资金和履行相关程序而正在办理过程中。三是将“老山界”作为党员干部教育阵地开展各种教育学习活动，坚持将红色文化和南山精神作为党员干部教育内容；请南山创业老同志上党课，讲创业史；场党委书记已进行了“用‘南山精神’推动党史学习教育”的专题讲座。四是继续挖掘南山红色文化和南山精神，有计划地开展各项挖掘工作，充分发挥其在新时代的教育引领作用。

（二）反馈问题：关于作风建设不力，群众身边腐败问题和不正之风比较突出的问题。

1、“四风”问题整治不彻底。

（9）“照搬照抄”形式主义依然存在。

整改情况：一是专题研究巡察整改问题，对“照搬照抄”形式主义问题提出了严肃批评，并责令有关人员重写文章。二是召开了党委巡察整改专题民主生活会，坚决纠正“四风”问题，党委班子成员根据巡察反馈意见，结合各自分管的工作认真检讨自己存在的问题，剖析思想根源，积极开展自我批评；当事人在会上对自己存在的“照搬照抄”形式主义问题进行了深刻反思和公开检讨。成员之间开展了严肃认真的相互批评，党员干部都有了充分的认识，解决了思想，端正了态度，至今年的党史学习教育、调查研究等活动中已基本克服类似形式主义现象。

（10）三角坪拦河坝工程成为“摆设”。调节径流、改善草原灌溉条件的设计目的未达到，处于闲置状态。

整改情况：一是健全完善了“三重一大”制度，党委民主决策制度，严格遵循决策流程，注重调查研究，注重效益，努力做到科学决策，并立行立改，从当前抓起。如今年在清理盘活牧场资产的工作中，单位一把手带领全体党委成员和相关科室负责人，亲临每处现场进行调查分析，再进行讨论决定该如何处置盘活。并及时关注工作进度督促抓好落实。二是针对三角坪栏河坝利用问题，邀请组织水利、电力、发改等部门专家对三角坪水库整改利用等问题进行现场考察论证分析，出台了整改、利用方案，在有关整改项目完成后迅速加以利用管理，发挥经济效益。三是对以前建设好项目进行认真梳理，发挥其应有的社会效益和经济效益。

2、违反中央八项规定精神问题突出。

（11）存在公款购买烟酒、土特产送礼问题。

整改情况：一是党委召开专题民主生活会和党委会对执行中央八项规定精神和省委、市委“约法三章”规定中存在的问题进行深刻反省，检讨剖析、寻根究源，从思想上纠起，从行动上规范，首先确保党委领导成员，严格自觉遵守中央八项规定精神和省、市委“约法三章”。二是组织全场干部职工认真学习中央八项规定精神和省、市委“约法三章”，严明规矩，明确态度，坚决不允许违反中央八项规定精神和省、市委“约法三章”的问题继续存在，如有违者，坚决处理，决不姑息，并将其作为政治责任落实到每一位党员干部和职工的行动中。三是立行立改，令行禁止，党委明确规定，坚决杜绝送礼行为，并严格财务审核制度，纪检监察严格审查，已坚决杜绝了公款购买烟酒、土特产、公款送礼等违规行为，公务接待中也杜绝了使用烟酒现象。

（12）公务接待不规范。

整改情况：一是提高思想认识，把公务接待作为执行中央八项规定精神和省、市委“约法三章”的重要内容，作为党风廉政建设和作风建设好坏的一个标志。二是完善健全了公务接待制度，规范了公务接待审批流程，做到有公函、有标准、有审批派餐单，有人数和餐单明细，规定了由办公室统一负责接待安排。三是严格报账审核程序，严格审查。

（13）公车管理不规范。

整改情况：牧场现有生产性公车一台（皮卡工具车）。一是完善健全公车管理制度。二是对现有公车严格管理，车辆使用维护、用油严格执行审批程序。三是专人管理，专人使用。钥匙、加油、派车由办公室专人负责，使用由电站管理人员专人负责。

（14）存在乱发滥补现象。

整改情况：一是严明制度，严禁违规发放津补贴。二是违规发放的补助已在巡察期间退缴场财务科。

3、执行财务制度不严。

（15）财务制度形同虚设。

整改情况：一是严格财务制度，完善健全采购制度，规范采购程序。办公、生产所需物资由负责管理科室提出计划、清单、价格、数量，由分管领导审核后提交党委会研究决定，采购回来的物品有登记进出清单。二是严格审核把关，大宗物品采购必先经场财务会审小组预审，报账时再进行会审。违反规定的不予核报。

（16）违反财经纪律问题突出。

整改情况：一是在巡察期间移交问题立行立改中，对移交问题进行严肃整改，在之后的财务会审中对存在问题的发票一律不准报销。二是严格财务会审制度，对不符合财务规定的发票坚决不予核报。从巡察发现问题立行立改至现在，一直坚持严格的会审制度，未再出现违反财经纪律的行为。

（17）一些大宗物品采购没有预算，不经会议研究，未列固定资产。

整改情况：一是完善健全了“三重一大”党委议事制度，对2019年采购电脑等未经党委研究问题在巡察期间立行立改中已整改。二是对生产、办公用品采购已作出明确规定，必须先批后购，否则不予报销。三是对应列入固定资产帐目而未列的问题，在巡察期间立行立改中已整改，相关资产已列入固定资产账目。

4、项目建设监督不力。

（18）南山牧场三角坪拦河坝工程存在工程设计变更未按要求报批等问题。

整改情况：一是完善健全项目建设的决策管理制度，加大项目管理力度，财政项目严格执行财政审计预决算制度，控制资金拨付，做好档案管理，资料齐全。二是坚持执行工程项目审批相关规定，做到手续完备。三是已对三角坪拦河坝项目招投标和变更未按要求审批等问题进行了自查自纠。项目实行公开招标，在县相关部门的直接指导和监督下以抽签方式确定招标代理公司，并在湖南省招标投标监管网发出招标公告，并在县相关部门监督下开标，代理公司按程序审核、评标，最后确定中标人并在省招标投标监管网公示。牧场仅作为业主方参与了招投标工作，经调查未发现有授意或违反招投标规定的行为。工程设计和工程量变更虽按程序进行了申报审批，但确有不到位、不完善的地方，在工程监管手续审批、工程进度和质量、事前决策等方面均应总结经验，吸取教训。项目的有关情况牧场已向市、县等有关部门作出情况说明。

5、资产监管存在较大风险问题。

（19）证券监管机制不健全，存在较大风险。

整改情况：一是健全完善了“证券管理制度”和办法，成立证券管理领导小组，明确了管理职责。二是已将分散的委托公司合并至一个证券公司账户管理。三是实行定期报告制度和交易事项单次委托授权制度。即每季度由领导小组向党委汇报一次管理经营和交易情况，每次交易前必须经党委会研究同意并授权，再由领导小组组织进行交易活动。四是严明制度，凡未经党委研究同意，任何人一律不得交易，否则严肃追责问责。

6、规章制度执行不力。

（20）日常管理制度执行不到位。如请销假制度不落实，机关工作人员上班期间存在迟到、脱岗等现象。

整改情况：一是完善健全了考勤制度和请销假制度，干部职工每日准时签到，由办公室登记，请假后进行销假。二是监察室加大了监督力度，每日对签到情况进行检查，每周、每月通报情况，副场长、科室主要负责人离开南山，须报告场主要领导。三是严格处罚措施，严肃处理违纪行为，凡迟到早退者，将视情节予以处分或辞退，每旷工一天除通报批评外，扣除3天工资。

（21）奖惩机制流于形式。

整改情况：重申纪律，严明奖罚制度，确立了奖罚标准，坚持严格按标准进行奖罚，对2017年以来受党纪处分和通报批评的人员，已按制度和标准扣除风险奖金。

（三）反馈问题：关于全面从严治党推进不力，落实“两个责任”不够到位的问题。

（22）主体责任落实有差距。对党员干部存在的问题未及时发现，对违反工作纪律问题未严格奖惩，对职工“八小时以外”监管不到位。

整改情况：一是召开专题民主生活会，对过去存在的问题进行深刻剖析，对党委和党委领导班子成员履行主体责任存在的差距进行深刻检讨。二是全面压实党委主体责任，党委书记率先主动担当起“第一责任人”的责任，发文明确党委成员各自分管全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作的主体职责。三是加大管理力度，发现苗头立即制止，同时强化对职工“八小时以外”的监管，坚决刹住喝酒打牌风。四是强化了考勤纪律，1—5月没有出现迟到早退现象，更没有旷工，擅自离岗脱岗行为，环境卫生，工作状态和精神风貌已焕然一新。五是严格执行奖罚制度，坚决做到防微杜渐。

（23）落实监督责任不够到位。场纪委督促推动党委落实全面从严治党主体责任、班子成员履行“一岗双责”不到位。监督执纪问责力度不大，造成工作纪律松弛，作风懒散。

整改情况：一是提高政治站位，主动担当起监督首责，做到主动协助党委抓好党风廉政建设和反腐败工作，及时规划拟订年度党风廉政建设和反腐败工作意见，积极主动向党委提出纪委的意见和建议，发现问题线索与苗头主动与党委分管领导协调解决。二是主动督促党委和班子成员落实好全面从严治党主体责任和党委班子成员的“一岗双责”，及时向党委书记通报履责情况，督促“第一责任人”压实责任。在巡察整改中跟紧整改进度，及时与分管领导协调，抓好整改措施的落实。三是坚持问题导向，严抓严管，在财务会审中坚决坚持原则和制度，严格按制度执行，不怕得罪人，四是严格执行纪律处分制度，对党委研究决定的处罚措施执行到位。

三、继续深化后续整改

场党委将以此次巡察整改为契机，牢固树立党要管党，全面从严治党的政治意识，切实履行全面从严治党主体责任，不断深化和巩固巡察整改成果，有效促进牧场工作全面开展。

一是进一步强化“四个意识”，严守政治纪律和政治规矩。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，始终把政治纪律和政治规矩视为生命线，持续强化“四个意识”，坚决维护党中央权威，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心“党中央保持高度一致”，坚决维护习近平同志在党中央的核心地位。严肃党内政治生活，对照巡察反馈问题深刻检讨，认真反思。

二是进一步压实“两个责任”，持续推进党风廉政建设和反腐败工作。严格落实党风廉政建设党委主体责任清单，切实加强对落实党风廉政建设责任制的监督检查，建立完善考核奖惩体系，落实好述职述廉工作，确保党委主体责任落到实处。用好监督执行“四种形态”，注重教育预防，坚持抓早抓小，防微杜渐，防止苗头铸成错误，小错酿成大祸。强化监督执纪问责，严格“一案双查”，对党风廉政建设中的失职失责问题，依照《中国共产党问责条例》等规定进行严肃问责。结合巡察反馈意见“两个责任”落实不到位问题，对症下药，真改实改。

三是进一步完善监督机制，坚持常态化正风肃纪。进一步健全完善廉政风险防控机制。从领导干部这一“关键少数”做起，从小事、具体事抓起，从细节处严起，持之以恒贯彻落实中央八项规定精神和省、市委“约法三章”，严肃查处顶风违纪行为，坚决防止“四风”反弹回潮。

四是在政治理论学习方面要真学实学扎实学，要严格遵守学习制度。要坚持学原文、读原著、悟原理，结合工作实际坚持用理论指导实践，决不能敷衍应付。

五是在坚持财务制度、严肃财经纪律方面，要长期坚持。决不能因巡察整改而松懈，因单位情况特殊而变通，严格审查审核，坚持原则，坚守底线。

六是要强化干部职工思想教育，加强意识形态工作。把习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神贯彻始终，将意识形态工作始终纳入党委工作重要议事日程和重要工作。

联系人：刘松柏 联系电话：13973585829

邮 箱：254486995

中共湖南省南山种畜牧草良种繁殖场党委

2021年5月23日