近年来，城步切实提高政治站位，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，做到“两个维护”，以强烈的政治责任感和使命担当，尽锐出战，扎实苦干，不达目的，不获全胜，誓不罢休，坚决打赢脱贫攻坚战。那么如何打好扶贫攻坚战? 5月2日城步以《精准脱贫，如何实现不落一人? ——来自城步县深度贫困地区的调查》为题，重点对城步精准脱贫、决战贫困的作法和经验进行了报道。供大家学习借鉴。

　　脱贫攻坚，城步自我加压。到2019年脱贫摘帽，12366户、48177人全部脱贫；“精准扶贫、不落一人”，注定是艰巨的任务。这里山多地少，基础设施差，贫困程度深，苗乡城步的贫困，正是城步扶贫的一个缩影。

　　路径怎么走?

　　要坚持对标对表，对照贫困户脱贫“一超过两不愁三保障”标准、对照村出列“一确保两完善”标准、对照县摘帽“三率一度”标准，做到有的放矢，严格按照各项工作规定的时间节点抓好落实。从瞄准县域到瞄准个体，一户一本脱贫账，分类施策拔穷根　在城步县脱贫攻坚战地图前，一个个贫困村被涂上暗红色，48177名贫困人口分布在哪儿，赫然在目。何为“精准扶贫”?“不只是瞄准贫困村，更要瞄准贫困户，找准一家一户的脱贫路径。”县脱贫攻坚指挥部副指挥长唐勤阳说。183个扶贫工作队进村入户，察民情，探实情，一户一本精细台账，一个脱贫计划，贫困户的情况具体起来：老支书刘文龙，几年前儿子意外离世，儿媳改嫁，剩下他和老伴抚养上学的孙子、孙女，家庭一下陷入困境。城步县扶贫办主任陈国梁说，现在的贫困人口发展能力弱，靠普惠政策往往受益小，需要吃特惠政策“偏饭”;靠过去一招管用的办法难以奏效，需要按扶贫手册分类扶持，因户施策，对症下药。城步扶贫从“千篇一律”转向“量身定做”，为48177贫困人口分类制定脱贫路径：——产业扶贫“换穷业”。对有劳动力的贫困户，实施扶贫到户能力工程，通过政策资金扶持，发展产业脱贫。这部分贫困户占到60%—70%。——易地搬迁“挪穷窝”。对“一方水土养不起一方人”的，通过生态搬迁脱贫。——政策兜底“脱穷境”。对无业可扶、失能弱能的1万贫困人口，实施政策帮扶等。

　　找准穷因，扶贫项目更精准。城步正积极探索精准脱贫新路径。近年来，该县坚决贯彻落实中央、省、市关于精准扶贫的决策部署，把发展扶贫产业作为脱贫攻坚的重中之重，大力培育壮大以奶牛、奶山羊、乌骨鸡为龙头的养殖业，大力发展猕猴桃、苗乡梨、青钱柳、高山蔬菜、有机竹笋、红提、杨梅为特色的种植业，全县特色农产业不断发展壮大，青钱柳申报成为国家地理标志产品，全县高山蔬菜种植面积达到41.9万亩。截至2018年，全县农民专业合作社达486家，家庭农场38家，实现销售收入6.3亿元。农业产业化企业达126家，其中省级龙头企业3家，市级龙头企业7家。全县现有高山特色蔬菜产业园3个，苗香梨、有机笋子、高科技生态水稻生产示范园各1个，种植专业村107个，种植户1.28万户。建成西岩五桂“千头级”、金紫太坪“万头级”奶山羊示范养殖场，初步形成“南牛北羊、牛羊并举”的乳业发展格局。全县“一村一品、多村一品”的农业产业格局基本形成。稻米、果蔬、茶叶等产品获得国家有机食品、绿色食品、无公害农产品认证共21个，城步被农业部确定为“全国绿色食品原料标准化生产基地县”，是全省重要的“供港澳蔬菜生产基地”和蔬菜生产出口大县。2017年就实施产业项目362个，带动贫困对象1.2万人增收。依托南山牧业、天元木业等龙头企业，通过重点扶贫产业委托帮扶方式带动贫困人口12304人实现增收。

　　方式怎么转?

　　要坚持精准施策，做到产业帮扶要精准，政策落实要精准，真正做到不错一项、不漏一项，不错一人、不漏一人。按照“问题不查清不放过、整改不到位不放过、责任不落实不放过、群众不满意不放过”的要求，创新扶贫模式，更注重效益到户，让贫困户粘在产业链上，目前面临两难问题：把钱直接发给农民，小打小闹，难见效;如果扶持龙头企业，产业旺了，老板富了，却难带动贫困户；扶贫项目能不能精准到户?关键是模式创新。在城步创出一个精准扶贫新模式。采取变“资金到户”为“效益到户”，新模式应运而生：政策、银行提供贴息贷款，由企业为贫困户提供种养，并全程技术保障，保险兜住网底，“政府+金融+保险+公司+农户”五位一体，实现多赢，贫困户紧紧粘在产业链上。想点子、找路子，有的乡镇探索农村资源变股权、资金变股金，有的乡镇鼓励贫困户“量化到户、股份合作”，抱团入股合作社；一个目的，就是让扶贫资源精准落到贫困户身上。

　　钱从哪儿来?

　　要始终坚持实事求是的原则，补齐脱贫摘帽的欠账短板，杜绝虚假脱贫，数字脱贫，要实打实脱贫，既要经得起历史考验，更要得到人民群众的真心认可；要坚持问题导向，问题就是短板，问题就是方向，问题也是考验，哪里有问题，我们就奔哪里去，真正做到问题不整改不放过，群众不满意不收兵，就是要创新机制，整合资金，精准扶贫不撒胡椒面　在城步，以政府专项投入为主体，每年整合资金1.3亿元，集中用于精准扶贫。在城步，80%的扶贫资金用于精准扶持到村、到户。有了钱怎么用在“刀刃上”?县扶贫办主任陈国梁说，城步提出“产业第一、能力至上”，安排到县的财政扶贫资金，80%扶持到“四跟四走”优势特色产业上，提高贫困人口自我发展能力。　如何防止“跑冒滴漏”、“扶强不扶弱”? 城步的做法是，立项、审批、验收，资金直达施工方；组织第三方对实施项目、拨付资金进行绩效考核，通过事前、事中、事后的监督检查，把专项资金精准使用在扶贫上。

　　挂图作战，签军令状，不脱贫不收队，城步贫困县考核不再唯GDP，减贫人口数量成主要指标。在城步，县里专门成立精准扶贫总指挥部，布置扶贫作战地图，标明了帮扶措施、脱贫年限、责任人等准确信息。县、乡、村层层签订“帮扶脱贫、决战决胜”军令状，183名优秀干部，6847名帮扶人分赴贫困村任第一书记，一村一个工作队、一户一个责任人，精准入户结对帮扶，确保“精准扶贫，不落一人”。“扶贫绝不是‘嘴上功夫’，挂图作战，这是公开的承诺，脱贫攻坚要下真功夫，全县干部“结穷亲、帮穷户、拔穷根”，确保帮扶到户。县里拿出1000万元资金，竞争性奖励扶持贫困户种养业。工作队进村，脱贫路子宽了。该县太和村基础薄弱，扶贫工作队协调相关部门改造村道、改造危房;没有产业，工作队带村民走出去，学习种植技术，把专家请进来，传授经验。说起前景，支部书记信心满满：“工作队来了后，村里成立蔬菜农民合作社，今后计划多发展蔬菜，再依托合作社，发展笋竹林。”　在城步县，每个乡镇村绘制一幅精准扶贫作战图，每个贫困户要有一个档案盒，将贫困户入户调查表、帮扶脱贫计划、干部帮扶情况、脱贫评估表等资料建档立卷。驻村帮扶工作队和第一书记凝聚脱贫摘帽的强大合力，一定二年不变，坚决“不脱贫不脱钩、不脱贫不撤队”。精准脱贫，千帆竞发，苗乡城步正迈向富裕苗乡。

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