抓改革 促发展　为完成全年目标任务而努力奋斗

　　——在县委十一届五次全体(扩大)会议上的讲话

　　县委书记 罗建南

　　(2014年9月3日)

　　同志们：

　　这次县委全体(扩大)会议的主要任务是，深入学习贯彻党的十八届三中全会精神和省委十届十次全会、市委十届七次全会精神，总结今年前段工作，部署下阶段任务，动员全县上下，进一步振奋精神，推进全面深化改革，努力完成或超额完成今年的各项目标任务。下面，我代表县委常委会向全会报告工作。

　　一、今年以来的工作情况

　　今年以来，县委常委会坚持以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，坚持“一个战略、四个目标”不动摇，以“稳增长、惠民生、打基础、利长远”为总要求，攻坚克难，真抓实干，全县经济社会工作取得了较好的成绩，主要表现在以下六个方面。

　　1、主要经济指标稳中有进。面对经济下行的巨大压力，我们紧扣实体经济发展不动摇，千方百计加强要素供给，想法设法扩大有效投入，促进项目投产达效。至八月份，主要经济指标除生产总值外均实现两位数增长，保持了稳中有进的发展态势。

　　2、项目建设有新的突破。今年是项目建设年，县委紧紧抓住项目建设这个“牛鼻子”，项目开工和完成投资是去年同期的三倍多，实现了项目建设开工率、项目建设进度和项目投资额度的新突破。一是争资争项有新突破。全年共申报项目120个，储备项目200个，争取到位项目资金2.15亿元。一批重大项目争项成效明显，独永郴铁路已列入了湖南省铁路网规划；城步至通道高等级公路交通部已纳入实施项目并开展前期工作；中小河流域综合治理和四水治理项目已向省发改委、省水利厅申报，正在申报中央投资计划。二是项目建设进度有新突破。全县20个重点工程顺利开工，实现投资超过5000万元的项目有9个。目前投资2亿元的边南公路、投资8000万元的民族文化体育中心建设进度较快；特别是城东路克服了10年都动不了工的困境，年底就可修通；农商银行组建工作，我们用三个月时间走完了别人三年才走完的路，年底前可实现挂牌，创造了农商银行筹建的“城步速度”和“城步模式”。三是资金、土地等制约瓶颈得到有效破解。土地利用集约化效益明显，一些制约项目进展的用地难题得到了有效破解。今年已成功拍卖储备三宗土地，实现土地出让收入1.5亿元，全年4个亿的土地出让收入目标可望实现，项目建设用地保障力度明显加强，为项目建设提供了有利条件。金融支持力度加大，城建投今年已争取到位开行贷款7000万元，全县金融机构各类存款余额44.29亿元，贷款余额15.25亿元，存贷比为34.44%，新增贷款增幅居全市第一位。

　　3、产业发展亮点纷呈。坚持把调结构与稳增长相结合，产业发展呈现较好态势。一是生态文化旅游持续升温。组建了城步旅游开发建设投资公司，筹资2000万元的“十里长寨”旅游建设项目顺利开工推进。由于“2014·中国湖南(南山)六月六山歌节”的成功举办，游客猛增，至8月底，全县共接待游客超过33万人次，实现旅游综合收入超3亿元，分别增长31.5%和34%。二是特色农业稳步发展。全县完成粮食播种面积22.5万亩，杂交水稻制种近2万亩，从目前情况来看，天气有利农业生产，粮食增产增收的目标完全可以实现。全县完成人工造林面积4.66万亩，落实蔬菜生产面积7.5万亩，其中西红柿、红茄等延季蔬菜播种面积3.7万亩，苗乡梨扩展到5200亩，青钱柳、药材、百合等特色农业种植面积不断扩大，农民收入不断增长。三是新型工业发展加速。全县22家规模工业企业共实现总产值9.48亿元，同比增长20.7%；工业技改投资完成2.2亿元，同比增长120%；全县工业用电量达8000万千瓦，同比增长22.5%。乳业步入良性发展。出台《关于加强奶业管理促进奶业发展的意见》、《关于奶业发展相关问题的会议纪要》2个文件，大力扶持企业和基地发展，清溪牛场、板栗坪等5个养殖小区建设加速推进，奶农收入不断增长，养殖积极性提高，养殖规模不断扩大。今年南山牧业新的生产线项目和亚华乳业公司筹集资金3亿元重新启动的县城高端奶粉生产线项目进展较快。风力发电有序推进。南山风电累计发电量超3亿多度，三期项目已完成投资2700万元。五团风电场完成征地补偿协议签订和进场道路招标，十里平坦风电场升压站道路开始施工，投资4.4亿的牛排山风电场已经开工，十里平坦到白毛坪的线路已列入省电网2014年开工计划，长安22万伏升压站前期工作稳步推进，为我县风电产业加快发展奠定了坚实基础。

　　4、对外形象明显提升。县城总体规划修编基本完成，城区面积进一步扩大。修改后的县城总体规划用地规模从10平方公里调整为15平方公里，人口规模由10万人提升至15万人。县城内儒林大桥、儒林市场、儒林酒店等一大批城建项目已经启动，白云国际酒店已经开始营业，创建全国民族团结进步模范县和创建省级文明卫生县城工作全面推进，市容市貌明显改观。成功举办了“2014·中国湖南(南山)六月六山歌节”，实现了“山歌节”品牌的三级跳，升级成为湖南省的节庆活动，可望再通过三年努力打造成湖南省乃至全国的知名品牌。据统计，“一路山歌上南山”话题网上参与量已达500多万人次，极大地提升了城步的知名度和影响力。山歌节后城步名声大振、受上级部门和外界关注度不断提升，今年以来，省委省政府以及国家部委共17位部级领导到我县调研考察。

　　5、社会大局和谐稳定。新增城镇就业1709人，新增劳动力转移就业2013人，解决困难就业对象再就业294人。扎实开展了精准扶贫和城乡低保阳光行动，全面完成5.97万贫困人口识别工作，重新审核推荐了农村低保对象13847人。新建农村公路99.8公里，解决8845人饮水安全问题，争取到位保障性住房建设资金2364万元，新增公租房1166户，改造城市棚户区980户。争取农村危房改造任务指标数1500户，目前已经开工建设了710户。教育、医疗卫生事业取得新的进步，安全生产形势持续好转，综治管理进一步加强，综治民调在全省排名从去年同期的93名上升到37名，保持了社会大局和谐稳定的良好局面。

　　6、党的建设全面加强。扎实推进党的群众路线教育实践活动，全县719个基层党组织、13472名党员认真贯彻落实中央、省委和市委的有关精神，坚持高起点谋划，高标准推进，深入开展学习教育、广泛征求意见、认真撰写对照检查材料、着力反对“四风”，为加快改革提供了政治保证和作风保障。党委对人大、政府、政协、人武工作领导进一步加强，支持县人大及其常委会依法行使职权，支持县政协围绕团结民主两大主题履行各项职能。高度重视统战工作，深入实施“同心工程”，充分发挥工会、共青团、妇联、科协等群团组织作用，广泛凝聚改革发展力量。坚持不懈地加强常委会自身建设，坚持统揽全局、协调各方，巩固和发展了齐心协力干事创业的良好局面。基层组织建设力度加大，加强了对村级基层党组织的领导和管理，30个软弱涣散的村级班子得到有效转化，“疏通进出口，保持农村党员队伍纯洁性”试点工作在乡镇全面铺开。严查违反党纪政纪案件，时刻保持作风整顿高压态势，一批违纪违规的干部受到处罚。至8月份，共受理案件11件，审结11件，给予党、政纪纪律处分11人。开展作风建设明查暗访91次，通报34个单位31人，免职2人，5人年终评定不称职，26人诫勉谈话。目前，各单位干部纪律意识不断增强，干部作风有了明显改进，机关效能明显提速。

　　在看到成绩的同时，我们还要看到不足。城步最突出的表现是发展落后，发展不平衡、不协调、不可持续的问题依然比较突出。一是经济形势严峻，实现“三个高于”的压力较大。第二季度我县经济发展在全市排名呈下降趋势，主要经济指标完成情况与全市平均水平和年度预期目标均存在较大差距。7项主要经济指标中GDP、社会消费品零售总额、实际利用内资3项指标在全市排名倒数3位，在西部三县排位有后退。项目建设比去年明显加快，但与年初确定的46个重点工程项目任务来看，项目投资完成情况不理想，开工率还不足，项目投资只完成3.3亿元，特别是还有2个省市重点建设工程项目至今尚未开工。二是经济结构不合理，财政收支矛盾突出。全县工业运行形势较严峻，规模企业产能不足。全县22家规模工业今年实现税收入库超1000万元的只有1家，其他重点税源企业税收大幅下滑，骨干企业财源缺乏。财政收支矛盾突出，保运转出现困难。上半年，全县财政支出增长32.6%，而财政收入只增长19.8%，支出增长速度远远高于收入增长速度。特别是今年干部的津补贴标准由15600元提高到22000元，资金的缺口非常大，保运转难度增加。三是社会治理创新不足，发展环境不优。在理念和方式上还没有完全实现从社会管理向社会治理的转变，还没有最大限度调动一切和谐因素，增强社会发展活力，提高社会治理水平，确保人民安居乐业、社会安全有序。企业对影响经济社会发展环境的突出问题反映较大，一些部门存在吃拿卡要、服务意识淡薄、办事效率低下的问题。群众对民生民利改善需求迫切，改善民生任务依然繁重。虽然没有出现重大安全事故，但安全隐患依然存在。上半年，非法上访的人数呈增加趋势，影响社会和谐稳定的因素不容忽视。四是基础设施建设落后，自我发展能力较弱。比如农网改造，我县目前还只完成30%多一点，居全市倒数第一，相当一部分山区乡村的群众连基本的生活用电都不能保障。山歌节后，面对四面八方慕名而来的游客，我县的服务设施明显不足，连游客的起码住宿都不能保障。城镇的污水处理、街道改造，农村的道路交通、安全饮水、水利工程进度明显滞后，基础设施成了建设中的薄弱环节，制约了经济社会发展。对这些存在的问题，县委高度重视，将切实采取更加有力措施加以解决。

　　二、坚决完成今年确定的目标和任务

　　现在已经进入9月份，全年工作时间只有4个月了，我们必须保持战略定力、顶住下行压力、守住底线工作、咬住年初目标，把上半年亏欠的填平补齐，把下半年的任务赶早抓好。决不能让年初研究确定的各项发展目标和任务落空，决不能让对全县人民的庄严承诺落空。针对当前经济社会发展存在的突出困难和矛盾，我们要突出问题导向，坚持“五个不动摇”，做到精准发力、定向施策，努力抓好各方面的工作。

　　1、坚持解放思想，加快城步发展不动摇

　　城步最大问题还是发展，最大的压力、最大的任务仍然是加快发展。老百姓思发展、盼发展、想发展的愿望十分强烈，他们最关心的一是增加就业，二是增加收入，三是物价平稳，这些都需要加快发展来解决。我们的条件比别人差，而发展犹如逆水行舟，不进则退，只有发展加快，增速不减，升级进位，才能缩小与先进地区的差距。最近，我们一些领导干部中间出现了一些消极言论，认为县委确定的速度搞快了项目搞多了。这是一种落后思想表现，缺乏对城步经济社会发展阶段性的基本判断。我们的发展历史欠账还很多，发展速度不是快了，而是慢了；项目不是多了，而是少了。推动加快发展必须要把握解放思想这个总开关，当前要重点破除五种思想。一是破除盲目乐观思想。去年，我们稍取得了一点小小成绩，有了一点良好的起步，有少数干部就有点沾沾自喜，开始盲目乐观，认为今年胜利在望，危机感、紧迫感有所减退。二是破除悲观消极思想。有的干部总认为城步经济基础差，短时期实现跨越发展十分困难，再如何努力也不行，自甘落后，不思进取。去年，我们通过开展解放思想大讨论活动，思想解放程度稍好一点，但在少数干部身上仍然看不到干事创业的精气神。三是破除客观条件决定论思想。有的干部总认为城步县是国贫县、少数民族县，又是无机场、无铁路、无国道、无海运的“四无县”，客观条件不如人家，是麻袋绣花——底子太差。在这种思想支配下，淡化了机遇意识，失去了竞争信心。四是破除等、靠、要的依赖思想。这种思想在少数人身上仍然存在，面对发展不是主动奋起，而是习惯于“等”上级的政策，“靠”上级的支持，“要”上级的资金扶持，缺乏自主自强的意识。五是破除狭隘的地域思想。我们有些同志思想上认为肥水不流外人田，嘴上说爱商亲商，但说的一套，做的一套，有引进的外商，被打成“内伤”。我县一些大的项目必须采取BT、BOT模式，要允许外地老板前来投资平等参与竞争。不论外商、内商只要能为城步发展作出贡献，我们都双手欢迎，一视同仁，平等对待。我们要带着感情，带着政策做好相关工作，为所有在城步投资兴业的客商提供良好的投资环境。

　　2、坚持创先争优，确保完成全年目标任务不动摇

　　我们必须进一步强化创先争优的意识，确保今年经济指标综合排名进入全市第二方阵，保持西部县领先地位，努力实现“三个高于”(即“主要经济指标增速高于全市平均水平，高于去年同期水平，高于新宁县和绥宁县”)的奋斗目标，确保绩效考核排名保持在西部县第一位置，全面小康社会建设进入全省三类县第二方阵。扎实抓好安全生产，确保不发生重大安全责任事故，争创全省安全生产先进县。认真做好信访维稳工作，确保不发生突发性、群体性事件和重特大刑事案件，不发生非法进省进京集体上访事件，保持全市“平安县”称号，保持全省社会管理综合治理先进县。加速推进为民办实事工程进度，争创全省为民办实事先进单位。坚持不懈地抓好计划生育工作，实现“保先创模”的工作目标。加大民族团结创建工作力度，确保成功创建全国民族团结进步模范县。全县各级各部门只要围绕这些工作目标卯足劲，发扬不认输的精神，自强不息，努力工作，全年的目标任务就一定能实现。

　　3、坚持突出重点，狠抓产业发展和项目建设不动摇

　　抓好经济工作关键是抓好产业和项目建设。一要着力抓项目、增投资。投资是经济增长的主动力，稳增长首要是稳投资。我们要牢牢牵住项目建设这个“牛鼻子”，千方百计扩大投资。现在已经进入秋高气爽的时节，正是项目施工的黄金时期，各个项目指挥部要把握有限的大好时光，把上半年的缺口欠帐补回来。所有项目必须按照8月8日经济讲评会和项目调度会的部署安排抓好落实。今年确定46个重点工程的相关责任领导要深入一线、亲自督战，坚持一月一调度，对进展缓慢的项目，要半个月或一周进行一次调度。各指挥部要实行倒排工期，督促施工单位加紧建设，促进项目快建设、快投产。对尚未开工的26个重点项目，要一个一个地现场调度，及时解决资金、征地拆迁等问题，确定开工时间，尽快开工建设，特别是9个列入省市重点建设工程项目必须在近期实现全面开工。对已经开工的项目，要加快进度，形成更多的实物量。为民办实事项目要一个项目一个项目分析，查找差距，明晰责任单位，确保为民办实事项目保持去年的好成绩。对60周年县庆工作，省政府已召开常务会，相关部门要加强对接，确保县庆有关资金及时到位，要通过60县庆来推动项目建设，推动社会发展。要认真研究国家投资方向，抓住用好国家扶持政策机遇，抓紧做好道路、水利、能源、产业、城镇化、生态治理等领域重点项目储备，尽快布局实施一批支撑力大、带动力强、发展潜力好的重大项目。从现在开始，各乡镇、各单位要着手对“十三五”规划的项目进行筹划研究，争取工作主动权。进一步树立金融与经济命运一体、共生共荣的理念，年内要完成农商行组建，加快成立贷款担保公司，搭建银企合作桥梁，加大金融对项目的贷款支持力度，带动激活民间投资活力。对成长性好的企业，对有效益、有市场、有潜力的行业和产业，要发挥好财政重点支持、专项扶持、产业基金、贷款贴息的杠杆作用。大胆运用BT、BOT、PPP等新型融资模式，为项目建设提供充足有效的资金保障。二要着力扶企业、兴产业。企业和产业是稳增长的重要力量与支撑，企业兴则产业兴、产业兴则经济兴。要加大对企业的帮扶力度，每个企业都要明确一名县级领导，所有县级领导特别是县委常委和政府班子的各成员要深入到各企业，着重围绕当前企业发展面临的困难和问题，一个产业一个产业的分析，一个企业一个企业的帮扶、一项措施一项措施的落实，一个问题一个问题解决，积极为企业排忧解难。对停产或半停产的企业要分析原因，尽快恢复生产。对企业遇到的土地、资金、用工难题要想方设法帮助解决。各相关部门要以高度责任感，提高报批审批效率，让企业以最快速度投产达能。加大优势企业培育力度，争取年底实现2家以上企业进入规模企业笼子、引进3家以上企业进入园区。加快推动风电、生态旅游、奶业等优势产业发展，紧紧抓住第二轮特色县域经济重点县遴选机遇，充分做好申报工作，力争奶业发展进入扶持笼子。南山国际旅游发展责任有限公司要尽快实际运作，为旅游产业融资开发建设和现代企业管理打好基础。十里长寨项目建设要加速推进，力争今年完成主体工程并交付使用。广开渠道引进民间资本和外商资金，加快推动儒林大酒店升四星项目、上水旅游项目、玉女溪项目、南山五星酒店及全国青少年绿色健身营地建设，进一步完善旅游设施配套建设，促进我县旅游产业发展。提前做好2015年六月六山歌节前期筹备工作，力争举办一场更有特色、更有影响，更能代表湖南水平的节庆活动。

　　4、坚持分类指导，确保全面推进小康建设不动摇

　　全面小康建设是稳增长的重要抓手。分类指导加快建成小康社会是省委、省政府的重大决策，是统揽和推动全省经济社会又好又快发展的“总抓手”和“指挥棒”。今年是全面小康考评正式实施的第一年，各级各部门要增强责任感、紧迫感，按照“三步走”的发展工作思路，把小康建设任务层层传导到干部群众，让全面建成小康社会成为全社会的共同行动。县委、县政府将突出重点，发挥政策推动作用，进一步强化推进大湘西地区全面建成小康社会“三年行动计划”的举措和责任，描绘好、填充好“产业发展、城镇规划、基础设施建设”三张蓝图，搞好城区、工业园区、现代农业示范区“三区建设”。加快推进分类指导全面建成小康工作，实行“一月一报告，一季一调度，半年一讲评，年底算总账”的工作机制，集中时间集中精力抓好组织实施。各项工作的责任县级领导要当好第一责任人，精心组织、深入指导，及时研究解决小康推进过程中存在的难点和重点问题。各部门要结合政府机构改革和职能转变，进一步完善本部门分类指导推进小康的具体实施方案，制定落实具体措施，将任务进一步细化分解到责任单位，落实到责任人员，形成全面小康建设齐头并进之势，力争2014年小康建设实现程度达到80%以上。

　　5、坚持转变作风，严肃责任追究不动摇

　　干部作风是加快发展的保障。我们要利用群众路线教育实践活动查摆问题整改契机，加强干部作风建设，促进经济社会发展。第一，扎实开展群众路线教育实践活动。把教育实践活动与深化改革、推动发展、改善民生的各项任务结合起来，同提升党员干部的能力和素质结合起来，要以党员干部作风的转变、经济社会发展的实际成效和人民群众的满意度来彰显和检验教育实践活动的成果。全县各级党组织和党员要严格按照中央、省市的部署，坚持高标准、严要求，善始善终抓好教育实践活动。对前一阶段查摆出来的问题，要拿出详细方案，进一步明确整改时间、内容和方法措施，把责任人、整改标准具体化。同时要突出重点，按轻重缓急，切实解决人民群众迫切需要解决的难点问题、班子存在的突出问题、群众反映强烈的“四风”问题，让人民群众看到实实在在的变化和效果。第二，强化党员干部的担当意识。敢于担当是每个领导干部的基本素质。各级领导干部要牢固树立机遇意识、发展意识，真正从思想上认识到“从政必须有为，无功便是过错”，切实强化担当意识。对一些领导干部中出现的“为官不为”的不良倾向要坚决制止。作为领导干部，不干事，不作为就是一种腐败。对已经确定的指标任务不能完成，就是严重的不作为。所以，我们必须强化责任意识，强化担当精神来加快产业发展，加快项目建设，推动城步经济社会加快发展。第三，严格责任追究，强化责任落实。主要经济指标在全市季度排名中连续两次倒数第一或第二的，就地免职；年底绩效考核，在全市排倒数第一的，就地免职；全面小康相关经济指标排完成情况严格按《小康指标考核奖惩办法》有关规定进行责任追究。要开展项目建设专项督查和检查，对项目建设推动不力的单位和个人，一经发现立即进行责任追究。

　　三、全力打好深化改革攻坚战

　　贯彻落实党的十八届三中全会精神，全面深化改革，是一项重大政治任务，是破解当前发展难题的出路所在，是决定城步未来发展的关键所在。全县上下必须充分认识全面深化改革的重要性、紧迫性，增强改革的思想自觉和行动自觉，以更大的勇气和智慧打好全面深化改革攻坚战。

　　1、提高认识，增强改革的信心与决心。改革说到底是利益格局的调整，是“拿刀割自己的肉”。特别是行政体制和企事业单位改革，对于许多部门和单位来说，是削自己的权、去自己的利、革自己的命，会牵扯到局部、眼前和个人利益，在改革的过程中碰到困难和阻力在所难免。但改革是大势所趋、形势所逼、刻不容缓。各级各部门要胸怀全局、顾全大局，增强自我革新的勇气和胸怀，跳出条条框框限制，正确处理全局与局部、集体与个人、长远与当前的关系，正确对待利益格局调整，坚决克服地方和部门利益的掣肘，克服个人利益和团体利益得失的顾虑，做改革的促进者，不做改革的绊脚石。我们要树立强烈的进取意识，以对全县人民高度负责的精神，只要有利于解放和发展社会生产力，有利于解放和增强社会活力，有利于推动经济社会持续健康发展，有利于实现好维护好发展好城步最广大人民根本利益，就要以逢山开路、遇水架桥的开拓勇气，大胆试、大胆闯，坚决破、坚决改。我们要充分利用舆论宣传的“武器”，多形式、多渠道，广泛宣传发动， 充分调动人民群众推进改革的积极性主动性创造性，在全社会营造关注改革、理解改革和支持改革的浓厚氛围，形成“上下一条心、改革一盘棋”的工作格局。

　　2、明确任务，抓住改革的重点和关键。根据中央《决定》精神、湖南省委、邵阳市委《实施意见》和市委《2014年改革工作要点及责任分工》，我县确定了9大类55项改革重点任务，即政府机构改革、市场化改革、农村改革、生态环境保护和治理改革、社会治理改革、文化体制改革、民主法制领域改革、纪律检查体制改革、绩效考核评价机制改革，这是深化改革的重点领域和关键环节，也是今年改革的“任务清单”，更是深化改革的“军令状”。全县各部门要以改革总揽全局，把思想统一到中央、省委、市委和县委关于全面深化改革的部署上来，认真盘点今年改革任务和改革试点事项，将承担的改革任务进行再梳理，将任务实化细化量化。总的要求是，对省委启动和实施的改革试点任务，我县要积极跟进，并结合城步实际创新创先；对已经推出的改革举措，要及时启动实施；对新启动的改革举措或试点，要及时跟踪了解；对今年暂不具备条件、暂不启动的改革任务，要抓紧做好调研等前期准备工作，争取适时启动。县改革办和9个专项小组以及各牵头领导和单位，要按照“问题倒逼、时间倒排、责任倒查”的原则，按照落实任务条目化、责任部门化、进度节点化的要求，促进改革任务件件落地生根。

　　3、积极探索，掌握改革的步骤与方法。改革是一项创造性的工作，必须循序渐进，稳扎稳打，一步一步推向深入。在工作实践中要做到“一个突出，三个坚持”，即确定改革内容上要突出体制机制，在落实规定动作上要坚持不折不扣，在推进自主改革上要坚持敢闯敢试，在创造改革经验上要坚持善作善成。改革是一项全局性的工作，在全面深化改革的问题上，必须处理好改革发展与稳定的关系，处理好步子要稳和胆子要大的关系，改革不能急，也不能慢，更不能乱，既要积极组织实施，主动作为、大胆突破，又要摸着石头过河、稳妥推进，做到不抢跑、不落后、不拖延。改革是一项涉及政治、经济、文化、社会、生态文明及党的建设各领域的系统工程，随着改革不断深入，各个领域各个环节改革的关联性互动性明显增强，每一项改革都会对其他改革产生重大影响，每一项改革又都需要其他改革协同配合。必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性，使各项改革相互促进、良性互动，形成协调推进改革的强大正能量。改革是一项长期的任务，没有完成时只有进行时，我们要按上级要求同步谋划今后七年改革规划，坚持一张蓝图绘到底，确保中央顶层设计的正确对接、确保省委整体设计的有效落实、确保市委改革台账的全面完成、确保县委各项“施工图纸”的精准实施，确保各项改革有条不紊推进。

　　同志们，全面深化改革的冲锋号已经吹响，战略部署和实施方案已经确定，作为改革的组织者、实施者、推动者，我们任务艰巨、责任重大，必须要有抓铁有痕、踏石有印的精神，抓改革促发展，奋力拼搏，创新进取，为圆满完成全年各项目标任务、努力开创城步发展新局面而努力奋斗。