凝心聚力 攻坚克难 确保成功创建市级文明县城

　　——在创建市级文明县城攻坚大会上的讲话

　　杨博理

　　(2013年10月11日)

　　同志们：

　　今天，县委、县政府召开创建市级文明县城攻坚大会，主要任务是进一步统一思想，广泛动员全县广大干部群众以争创一流的精神和求真务实的作风，力争年底创成市级文明县城。刚才，曾伟子同志就创建市级文明县城工作作了安排部署，儒林镇、教育局、城管局、交警大队等单位作了很好的表态发言，各责任单位也分别递交了责任状，请大家一定要按照责任分解与要求认真抓好落实。下面，我再强调三点意见。

　　一、统一思想，凝聚共识，切实增强文明创建工作的责任感和使命感

　　文明县城是一个地区物质文明、精神文明、政治文明和生态文明的和谐统一。县委、县政府决定创建文明城市，绝不是仅仅为了拿一块牌子，更不是搞“形象工程”、“政绩工程”，而是推动城步经济社会全面、协调、快速发展的一个重要举措，是群众得实惠、城市树形象的民心工程。全县上下务必要站在战略和全局的高度，充分认识创建市级文明县城的重要意义，切实增强做好创建工作的责任感和使命感。

　　(一)创建文明县城，是优化发展环境、提升城市实力的重要平台。目前，城市发展环境已经成为投资创业的首选条件，成为区域经济竞争的重要内容。文明县城不仅是闪亮的“金字招牌”，更是宝贵的无形资产和战略资源。创建文明县城的过程，实质上就是优化发展环境、提升对外形象、推进经济发展的过程。开展文明县城创建活动，目的就是要掀起城乡环境综合治理的新高潮，进一步提升城市的集聚力、支撑力，进一步增强城市的吸引力、辐射力，为加快经济社会发展提供良好环境和广阔平台，确保在新一轮区域竞争中抢占制高点、掌握主动权。我县要想在激烈的竞争中抢得先机，加快发展，就必须进一步夯实文明县城创建工作基础，要借创建文明县城这个载体，打造城镇品牌，提高城镇知名度，推动发展环境整体优化，不断提升城镇综合竞争力。

　　(二)创建文明县城，是推动城市发展、打造城市品牌的重大契机。一座城市的文明程度，代表着一个地方的整体形象和综合实力。近年来，城步县城有了翻天覆地的巨大变化，但对照市级文明县城的具体要求，我们的政务环境、法治环境、市场环境、生活环境、社会文化环境、人文环境、社会环境等方面都需亟待提高。创建文明县城，不仅是加强城市管理、增强城市实力的有效突破口，更是推动城市发展、打造城市品牌的最佳着力点。要通过创建文明县城，进一步完善城市的功能配套、维护整洁的市容市貌、建立良好的生活秩序、倡导文明的社会风尚，进一步提升城市的文化内涵和档次品位，大幅提升城步的知名度、美誉度和影响力。

　　(三)创建文明县城，是促进社会和谐、增强发展合力的重大举措。文明是和谐的应有之义，是和谐的内在要求。创建文明县城，内容丰富、涵盖面广，包括了政治、经济、社会、文化、生态等各个方面，是推动城步五个文明建设共同进步的有效途径，是促进经济社会协调发展的战略举措，是全县人民共同创建美好生活、建设美好家园的具体实践。通过创建活动，把以人为本、改善民生落到每一项工作、每一个具体环节中去，以共识促共建、以共建促共享，努力形成共谋发展、共创文明的良好氛围，不断开创经济社会快速健康协调发展的新局面。

　　(四)创建文明县城，是改善生活环境、提高生活质量的迫切需要。随着经济发展和生活水平提高，优美的生活环境、丰富的文化生活、安定的社会氛围、和谐的人际关系，已经成为广大群众的迫切需求。城步是我们共同的家，城步的环境卫生、社会秩序、治安状况、社会风气等等，都与我们的切身利益紧密相连、息息相关。随着城市建设的加快和管理的加强，特别是基础设施改造的加快，城步变得越来越漂亮，但我们也深深地感受到，不讲秩序、不讲卫生、乱贴乱画、乱涂乱扔、乱搭乱建等不文明行为还经常发生，损害了群众利益，破坏了生活环境，影响了城步的形象。创建文明县城，就是要把提高文明程度与改善生活环境结合起来，在提升素质上下功夫、在强化管理上动真格，努力营造一个更加美好、文明、舒适的宜居环境。因此，全县上下要自觉服从和服务于这个大局，以主人翁的姿态参与到创建工作中来，真正把这件关系自身利益的实事办好。

　　二、突出重点，统筹推进，确保成功创建市级文明县城

　　从现在起到11月中下旬市检查验收,只有短短一个多月时间,各级各部门各单位一定要严格按照县委、县政府的统一部署，上下联动、步调一致、齐抓共建、全面推进，扎实抓好抓实创建市级文明县城的每一项环节、每一项工作。

　　(一)抓根本，着力在提高市民素质上要成效。“行是知之始，知是行之成”，文明素质重在实践，重在养成。“尽小者大，慎微者著”，我们要从大处着眼，小处着手，推动城市文明和市民素质有一个跨越式提升。一是抓宣传教育。按照有组织、有队伍、有阵地、有活动、有教材、有制度的要求，建好用好“市民学校”，普及居民文明素质教育。要利用正在开展的党的群众教育实践活动和创建学习型党组织建设，引导广大党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观，提高综合素质。要利用群众文化广场等载体，深入推进群众性精神文明创建活动，丰富群众文化生活。二是抓典型带动。积极组织开展道德模范、“身边的好人”评选活动，在全县掀起尊敬道德模范、学习道德模范、争做道德模范的热潮。三是抓志愿服务。要按照省、市文明委工作部署，积极做好志愿者服务工作，进一步加大社会志愿服务宣传力度，积极支持鼓励和发展各类社会志愿者服务组织，围绕创建工作任务目标，以倡导文明礼仪、维护公共秩序、提升社会服务、改善城乡环境为重点，广泛开展“讲文明、树新风”志愿服务活动，在全社会营造参与志愿服务的良好氛围。四是抓未成年人思想道德教育。根据市文明县城测评细则，未成年思想道德建设工作作为一项重要的考核指标单列，且占分比例将不断提高。对此，我们要进一步建立健全学校、家庭、社会相结合的未成年人的思想道德教育体系，重视和发展家庭教育，大力开展“扫黄打非”，为未成年人健康成长创造良好的环境，着力推行未成年人思想道德建设考评考核机制，推动工作深入开展。

　　(二)抓基础，着力在完善城市功能上求突破。完善的城市基础设施是城市文明的先决条件和重要标志，为此，我们必须继续加大城市建设力度，做好城市规划，要加大对恶意违法违规建设的人和事的打击力度，大力推进城市道路建设，水、电、气管网改造，生活垃圾无害化处理等重点工程。结合文明县城测评细则中的内容，进一步抓好城区主次干道、绿化、公园等市政设施建设，确保功能完善和安全。同时，加快洞新高速、武靖高速、武龙高速、南山至通道临口、儒林大酒店、白云大道、民族文化体育中心等重大基础设施和一批60大庆献礼项目的建设。

　　(三)抓难点，着力在整治城市环境上见实效。城市容貌和城市环境是文明城市的重要组成部分，它是城市的颜面，直接关系到人们对一个城市印象的好坏。要坚持“以人为本、严格执法、精细管理、合力攻坚、务求长效”的方针，对长期影响城市环境的一些老大难问题，重拳出击，严厉彻底整治，绝不手软。一是加强环境卫生整治。要以街面、铺面和墙面整治为突破口，重点整治城市出入口、主次干道、广场等重点地段、重点区域。对城区严重违反城市规划的建筑、临时搭建一律予以拆除，坚决取缔马路市场，禁止占道经营、占道修理、占道堆放等行为，严禁在城区主次干道临街地段开挖种菜。要组织力量对城区临街建筑物实施清洗，继续开展城市“牛皮癣”专项治理活动。加大清扫保洁力度，提高清扫质量，强化门前五包监管，各机关要定期开展义务劳动，改善机关、社区环境。要继续实施垃圾不落地工程，加大对进出城区的施工车辆的监管。二是加强交通秩序整治。要以公共交通、公共安全和公共秩序为重点，深入开展“文明交通行动”计划，加大对行人闯红灯，行人不走斑马线横穿道路，机动车、非机动车不按道行驶、逆向行驶，开车不系安全带等行为的整治力度。要加强城区主要路口执勤力度，重点查处酒后驾车、违章驾车、无证驾车等行为。要规范加强客、货运市场整顿，规范出租车管理。三要加强经营秩序整治。要依法取缔无证经营餐饮门店，加大对店外经营、占道经营和流动经营的管理，要开展公共食品安全检查、危险化学品检查、公共聚集场所消防安全检查专项整治活动。继续扎实开展“打假保民生、打假保名牌、打假保安全”行动。要加大对农贸市场、集贸市场的监管，重点整治卫生、消防安全等问题。加强对农民季节性瓜果临时销售点的管理，划线定位，规范管理。四是加强治安环境整治。深入开展严打整治斗争，深入开展基层创平安活动。要对出租房屋、小旅馆、洗浴房、网吧等重点场所进行严格排查，消除治安隐患。严厉打击涉黑活动和“黄赌毒”等社会丑恶现象。要强化外来人口管理，加强城区经常性巡逻工作，加大创建“安全小区”工作力度，坚持人防、物防、技防相结合，健全社会治安防范体系，加强基层治安防控能力建设。要认真排查全县校园及周边治安环境存在的突出问题，对发现的问题进行集中整治。

　　(四)抓惠民，着力在人民幸福指数上再提高。文明县城是反映城市整体文明、和谐程度的综合性荣誉称号。这其中，最重要的指标是民生，最重要的标准是民意，民生所指，民意所向，才是文明所在。一要做到为民。要着力抓诚信体系建设，树立文明诚信形象。加快政府诚信体系建设，形成社会对政府部门承诺的监督网络，公开、公平、公正地行使社会管理职能，做到诚信为民。二要做到便民。要借创建文明县城东风，加快转变政府职能，大力改进工作作风，在窗口服务行业广泛开展创优质服务、优良秩序、优美环境的竞赛活动，规范服务言行、服务内容、服务程序、服务标准，坚决杜绝“脸难看、门难进、事难办”现象和“吃、拿、卡、索、要”问题，为群众和企业提供便捷、高效的服务。三要做到乐民。完善公共文化服务体系，加快文化体育设施建设，大力发展公益性文化体育事业，广泛开展丰富多彩的群众性文化活动，不断满足群众日益增长的文化需求。

　　三、加强领导，精心组织，确保文明创建目标圆满实现

　　创建文明县城，人人受益，人人有责，只有全民参与、形成合力，才能取得良好的创建效果。各级各部门一定要树立“一盘棋”的思想，加强配合，协同作战，合力攻坚，确保创建成功。

　　(一)领导要重视。创建市级文明县城，乃至以后的创建省级文明县城，是一个庞大的社会系统工程，需要各级领导和单位部门的高度重视。县创文办作为具体组织实施机构，要加强督促、组织、指导,层层分解任务，将创建事项再细化，分解到每一个步骤、落实到每一个时点、明确到每一个具体责任人，及时研究解决创建过程中遇到的困难和问题，确保各项创建目标顺利实施。有关乡镇、县直各单位要建立“一把手”负总责亲自抓、分管领导具体抓、专人负责承办的工作推进机制，严格对照创建任务要求，制定切实可行的计划方案，实行倒排时间，计分考核，确保各项目标任务按序按时推进。在这里我强调一下，凡是县创建工作指挥部及办公室布置的工作、确定的事项，各乡镇场(街道)、县直各单位必须坚决服从、认真执行，这要作为一条纪律，严格执行到位。

　　(二)部门要尽责。市级文明县城创建测评体系涵盖9大项、146项考核指标，涉及到各级各部门和广大市民。11月下旬，市文明委将对我县的文明创建工作进行明察暗访。可以说创建工作时间紧、任务重，需要全社会的共同努力，各责任单位之间的相互协调。首先，要强化目标责任管理。各责任单位要对照《城步苗族自治县创建文明县城责任单位任务分解表》以及签订的创文工作责任状，以表格或条款式逐一列出本单位、本部门各项创建任务、直接责任人、完成时限及日程表，明确工作环节、工作进度和完成期限，做到事事有人管，件件有着落。其次，要加强部门互动协调。要牢固树立“一盘棋”思想，坚决克服“走形式”、“推诿扯皮”现象。尤其是各级领导干部要带好头，发挥模范作用，各分管负责人要各司其职，切实抓好具体工作。各级各部门要站在全局的高度，积极围绕创建文明城市的总目标，发挥优势、服从指挥、相互支持、密切配合。属于本单位职责范围内的工作，要积极主动地完成，对涉及多个部门的工作，牵头单位要主动负责，各部门要相互配合，抓好落实，确保各项工作目标保质保量完成。

　　(三)宣传要到位。宣传部门、新闻媒体要充分发挥主阵地作用，大力宣传创建市级文明县城的目的、意义、要求，动员全社会力量，积极参与到创建工作中来。要拓宽宣传渠道，善于利用网络工具，通过网络和通讯等手段宣传创建工作。要在县城出入口、公共场所、公汽亭建设一批文明创建公益广告，利用出租车、公交车、宣传栏等载体，采取标语、漫画等多种形式积极宣传创建工作。采取多种形式，积极开展创建工作进社区、进学校、进厂矿、进家庭等活动，让全社会都关心和关注市级文明县城创建，努力营造“告别不良陋习、争当文明市民”的良好氛围。

　　(四)督查要严格。创建市级文明县城各项工作能否落到实处，督查至关重要。县督查室、县创文办要坚持明察与暗访、定期与随机督查相结合，查进度、找差距、明责任、抓落实。对于在督查中发现的新情况、新问题，要及时研究可行性的新方法、新举措。对工作不力、行动迟缓、检查不达标的单位，在电视台及报刊上予以通报；对因工作中推诿扯皮、不作为、乱作为而影响创建验收的，将从严追究单位主要责任人的责任；对影响市级验收并造成全县创文目标完不成的单位，县委、县政府坚决实行“一票否决”。

　　同志们，争创市级文明县城是新一届县委、县政府对全县人民的庄严承诺，责任重大、任务艰巨、意义深远。全县上下要以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头立即行动起来，积极作为，合力攻坚，确保市级文明县城创建目标顺利实现，为推进小康城步建设作出新的更大的贡献!