建设全面小康社会是党中央确定的本世纪头二十年的战略目标，党的十八大进一步描绘了我国全面小康社会的美好蓝图，明确提出，到2020年要确保实现全面建成小康社会宏伟目标，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。省第十次党代会对我省全面小康社会建设进行了具体部署，提出了“加快全面小康社会建设，力争在中部地区率先实现全面小康”的奋斗目标。围绕这一战略目标，县委、县政府坚持科学发展，力推后发赶超，加快经济发展，着力改善民生，切实保护资源环境，我县的全面小康社会建设正在稳步推进。但作为西部不发达地区的我县，要实现2017年提前建成全面小康社会的奋斗目标，任务还相当艰巨，必须保持经济建设的高速度，实现县域经济超常规发展。

　　一、进展情况

　　全面建设小康社会统计监测包括六大方面，即经济发展、社会和谐、生活质量、民主法制、文化教育、资源环境。2011年(2012年省、市、县未测算)我县全面建设小康社会的实现程度为67.3%，低于全市平均水平(74.8%)7.5个百分点，比全省总体水平(84.3%)低17个百分点。从六大方面看，“资源环境”已达到全面小康目标，“民主法制”接近全面小康目标，实现程度为95.1%，“社会和谐”、“生活质量”均在70%以上，分别为71.6%和72.1%，“文化教育”和“经济发展”实现程度较低，分别只有56.9%和43.0%。在23个二级评价指标中，正指标14个，即人均GDP、第三产业增加值占GDP比重、城镇人口比重、基本社会保险覆盖率、居民人均可支配收入、人均住房使用面积、文化产业增加值占GDP比重、居民文教娱乐服务支出占家庭消费支出比重、公民自身民主权利满意度、社会安全指数、R&D经费支出占GDP比重、平均受教育年限、平均预期寿命和环境质量指数；逆指标3个，即恩格尔系数、5岁以下儿童死亡率和单位GDP能耗；区间指标6个，即失业率(城镇)、基尼系数、城乡居民收入比、地区经济发展差异系数、高中阶段毕业生性别差异系数和耕地面积指数。“失业率(城镇)”、“高中阶段毕业生性别差异系数”、“人均住房使用面积”、“单位GDP能耗”、“耕地面积指数”、“环境质量指数”等6项指标已达到全面小康目标；“地区发展差异系数”、“平均预期寿命”、“公民自身民主权利满意度”、“社会安全指数”等4项指标接近全面小康目标；实现程度在70%—80%之间的有“恩格尔系数”、“五岁以下儿童死亡率”、“平均受教育年限”等3项指标；实现程度在60%—70%之间的有“基尼系数”、“基本社会保险覆盖率”、“居民文教娱乐服务支出占家庭消费支出比重”等3项指标(60以上的为总体小康，100的为全面小康)；实现程度在60%以下的有“人均GDP”、“ R&D经费支出占GDP比重”、“第三产业增加值占GDP比重”、“城镇人口比重”、“城乡居民收入比”、“居民人均可支配收入”、“文化产业增加值占GDP比重”等7项指标，特别是两项核心指标人均GDP和居民人均可支配收入实现程度分别只有29.5%和32.8%。

　　二、指标预测

　　从2011年我县小康社会进程来看，到2017年提前实现全面小康社会目标，每年要提高5.45个百分点，到2020年建成小康社会，每年要提高3.63个百分点。

　　从指标值来看，“经济发展”指标中，我县2011年人均GDP只有9260元，要到2017年要达到31400元，平均每年增速需达到22.60%，按照2011年人口自然增长率计算，2017年全县GDP总值需达到78.9个亿；R&D经费支出占GDP比重要达到2.5%，每年要提高0.33个百分点；第三产业增加值占GDP比重要达到50%，每年要提高3.52个百分点；城镇人口比重要大于或等于60%，每年要提高5.66个百分点，到2017年全县城镇人口需达到15.6万人，比2011年增加9.1万人。“社会和谐”指标中，基尼系数到2017年要小于或等于0.4，每年要下降0.01个百分点；城乡居民收入比每年要下降0.16个百分点；地区发展差异系数每年需下降0.03个百分点；随着城乡社会养老保险的全面推进，基本社会保险覆盖率将很快提高并提前达标。“生活质量”指标中，2011年居民人均可支配收入为4923元，到2017年要达到人均15000元的目标，每年要增加1680元，平均增速需达到20.4%；恩格尔系数每年要下降2.19个百分点；5岁以下儿童死亡率每年要下降0.69个百分点；随着人民生活水平的不断提高，平均预期寿命将提前达标。“民主法制”指标中，公民自身民主权利满意率和社会安全指数到2017年分别达到90%和100%，每年分别要提高1.12和0.45个百分点。“文化教育”指标中，文化产业增加值占GDP的比重要从2011年的1.67%提高到2017年的5%，每年需提高0.56个百分点；居民文教娱乐服务支出占家庭消费支出比重每年要提高0.82个百分点；平均受教育年限要从2011年的8年提高到10.5年，平均每年要提高4.6%。

　　三、对我县加快全面小康社会建设的几点建议

　　要提前实现全面建成小康社会的目标，今后几年要继续以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，抢抓发展战略机遇期，着力推进以下工作：

　　1、把经济结构的战略性调整作为主攻方向，坚定不移地走转型升级之路，加快经济发展步伐。“经济发展”水平不高是制约我县全面小康社会建设的短板，大力发展经济仍是推进我县全面小康社会建设的重中之重，必须把转变经济发展方式、调整产业结构作为加快经济发展的主攻方向，增强经济发展的可持续性，继续推进新型工业化，大力发展现代农业，鼓励支持新型产业，将经济这块蛋糕做大做强。

　　2、坚持统筹协调发展，缩少城乡差距。必须把城乡统筹协调发展作为经济社会发展的总体要求，落实到发展规划和政策制定与实施的各个环节。在城乡统筹发展中，要以破除城乡二元结构为重点，以推进新型城镇化为动力，以县域经济为主战场，形成城乡互动繁荣发展的新局面。要充分利用国家武陵片区整体扶贫开发的有利机遇，抢抓国家商务部和省发改委定点扶贫的时机，加快脱贫致富的步伐，进一步缩少城乡差距，形成全方位、多层次的协调发展格局。

　　3、促进社会和谐，完善社保体系。要把新型城镇化作为经济发展的“加速器”，加大投入，促进城镇化快速发展，要强化收入分配制度改革，维护社会公平正义。要完善社会保障体系，逐步缩小城乡居民社会保障差距，扩大城乡居民社会保障覆盖面，使越来越多的人享受到社会保障带来的好处。

　　4、注重保护环境，坚持节能减排，走可持续发展之路。要继续坚持经济与环境协调发展，坚定不移地把保护环境和节约资源放在突出位置，保护好我县的青山绿水。要大力发展绿色产业，倡导绿色消费，推动绿色增长，逐步淘汰落后产能，走环境与经济良性循环的可持续发展道路。