县人民政府副县长  陈刚

（2009年5月27日）

同志们：

一年来，全县消防工作在各级党委、政府的高度重视和正确领导下，通过全体消防官兵艰苦努力和社会各界的广泛参与，取得了较好的成绩，各级部门和单位消防安全责任制不断落实，消防工作社会化进程不断向前推进，城乡消防基础设施建设不断加快，抗御火灾的整体能力进一步增强，消防宣传社会化格局不断深化，全民消防意识逐步提高，火灾隐患排查力度不断加大，消防安全环境明显改善。特别是新建公安消防站完成驻兵执勤，消防中队的成立，标志着我县消防灭火救援能力有了新的突破，有力地推动了我县消防工作不断向前发展。

在此，我代表县政府向今天受表彰的单位和个人表示热烈的祝贺！向奋战在消防工作一线的全体官兵、公安民警表示亲切的慰问！向长期以来关心、支持消防事业发展的社会各界表示衷心的感谢！

这次全县消防工作会议的主要任务是：贯彻落实省市消防工作会议精神，回顾总结2008年消防工作，分析判断当前安全防火形势，表彰先进，安排部署2009年消防工作。下面，我讲两点意见：

一、要把握当前消防安全形势，确保工作落到实处

消防工作是构建社会主义和谐社会的重要内容，事关经济发展格局，事关社会稳定大局，事关人民群众的切身利益，事关党和政府在人民群众心目中的地位和形象。2009年，我县消防工作的指导思想是：全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的工作大局和加快富民强县的战略决策，大力宣传新修订的《消防法》，不断强化消防安全责任，积极构建城乡消防安全防范体系，全面提升社会消防安全管理整体水平，确保全县火灾形势持续平稳，努力为保持全县经济平稳发展和建国60周年大庆创造良好的消防安全环境。

（一）要紧紧围绕“保增长”，创新消防工作社会化机制，全面提升社会防控火灾能力

当前我县消防工作面临新形势、新任务，特别是受国际金融危机的影响，部分企业特别是一些小企业生产出现困难，给火灾隐患整改带来较大难题，对消防基础设施的投入带来直接影响，在城镇化加快推进的过程中，部分老城区多年遗留的火灾隐患日益凸显，部分责任单位出现松懈的现象。针对这些负面现象的影响，各级部门和单位要从讲政治的高度，积极采取应对措施，着力构建“政府统一领导，部门依法监督，单位全面负责，群众积极参与”的社会化消防工作格局。消防工作涉及各个方面，需要各有关部门各司其职，密切配合，齐抓共管，狠抓落实。规划部门要将消防安全布局、消防供水等纳入建设规划，确保城市消防基础设施与县城建设同步实施。建设部门要与公安消防部门共同把好建筑防火设计、审核和验收关，确保建筑工程项目符合建筑防火规范。工商文化部门要将消防安全纳入经营许可的审核范围。各乡镇要把消防工作作为新农村建设的重要工作内容。教育部门要主动将消防知识纳入素质教育内容，并配合公安消防部门抓好学校、幼儿园及其周边消防安全环境治理。机关、团体、事业单位作为消防工作的主体，要严格按照《机关、团体、事业单位消防管理规定》的要求，认真落实消防安全责任制和岗位消防安全责任制，加强内部消防组织建设，建立和完善消防安全规章制度和安全操作规程，切实落实好消防安全管理，防火检查、火灾隐患整改，消防安全教育培训，灭火应急等各项措施，形成“安全自查、隐患自除、责任自负”的消防工作机制。公安消防大队作为消防安全监管的主力军，要加大消防监督执法力度，定期和不定期开展专项治理，在重要季节、重要时期，牵头组织相关部门适时开展联合检查或综合执法检查，督促落实火灾防范措施，确保火灾隐患从源头上得到根本整治。

（二）要紧紧围绕“保民生”，全面夯实和推进消防工作

去年下半年以来，国家为应对金融危机，先后作出安排4万亿资金，其中很大一部分资金用于投入到民生工程项目，这表明国家把“保民生”提高到一个很高的层次。保安全是保民生的重要方面，而消防安全是最基本的前提，我们要积极抢抓机遇，迎接挑战，积极向上争取项目和资金，努力解决我县消防安全基础设施薄弱和社会火灾防控能力较弱的症结。要坚决杜绝因消防安全责任不落实，防范工作不力而导致重大火灾事故发生的现象。

（三）要紧紧围绕“保稳定”，确保人民群众安居乐业

维护社会和谐稳定，确保县域经济持续发展，是消防工作的核心，也是消防工作的价值所在，“水火无情，人命关天”，一场大火来临，重则亡人，次之造成终身残疾，轻者也会给人们带来恐惧和不安。如果火灾频发，人民群众就没有安全感，社会和谐稳定就成了空话。前段时间福建长乐、武汉汉正街和中央电视台在建大楼相继发生火灾，社会负面影响极其重大，教训极为深刻。这从一定程度警示我们，消防工作事关人民群众最直接的财产利益，最宝贵的生命权益。只有最大限度地减少人员伤亡和财产损失，最大限度降低火灾危险性，才能使百姓安居乐业，才能使社会和谐稳定。因此我们要充分认识保护人民群众生命财产安全是我们党和政府义不容辞的责任，牢固树立正确的政绩观，抓经济发展是政绩，抓消防安全也是政绩，有安全才能有稳定，有稳定才能有发展。发展经济决不能以牺牲人民的生命财产为代价，不论是城乡建设还是项目建设，消防安全监督绝不能放松，消防安全投入绝不能减少，消防安全标准绝不能降低。

二、突出重点，狠抓当前消防安全工作

做好今年消防工作，关键是要突出重点，突破难点，把握消防“宣传、预防和建设”三个环节，确保全民防、源头抓、防得住、打得赢。消防工作宣传先行，新修订的《消防法》已于今年5月1日正式实施，各级部门和单位要认真制定并组织实施消防宣传教育计划，切实抓好消防安全知识普及教育，通过形式多样的消防宣传，努力提升人民群众的消防安全意识。要把《消防法》作为文明建设和普法教育的重要内容，将消防知识纳入教学、科普和农民工培训等各个环节，积极推动消防宣传“进企业、进社区、进学校、进农村、进家庭”的五进活动。要充分利用广播电视、报刊、互联网站等新闻媒体，扩大消防宣传覆盖面，提高全社会防范火灾的责任意识和防火救灾能力。要坚决贯彻“预防火灾，防消结合”的原则，克服麻痹大意的思想和松懈厌战的情绪，加大火灾隐患整治力度，哪类火灾隐患严重就重点整治哪类隐患，什么地方消防安全管理混乱就重点整治什么地方，什么方式更为有效就坚决采用什么方式。要进一步优化消防安全环境，突出重点，抓好火灾隐患的源头治理，严把建筑审核验收关，强化消防产品监管，落实日常监督检查，重点加大人员密集场所、多产权建筑、建筑施工现场消防安全专项治理力度，不断巩固和扩大火灾隐患整治效果。对整改不到位的，及时启动重大火灾隐患报告和挂牌督办制度，确保火灾隐患整改到位。消防安全重在建设，我们要在公共消防设施上下功夫，结合城乡基础建设总体规划的要求，将消防基础设施纳入重要范畴，进一步加强消防车道、消防水源、消防通信、消防装备建设。特别是要在夯实农村消防工作的基础上下功夫，针对农村消防工作的薄弱环节，结合农村改水、改电、改路的工程建设，将新农村消防规划抓好落实，大力推进农村消防基础设施建设，积极探索乡镇消防监管模式，加强消防力量建设，不断提高农村抗御火灾的能力。要在综合实战能力建设上下功夫，整合社会各方资源，完善应急管理制度，加快建立以政府为主导，消防部队为主力军，社会力量共同参与的应急响应联动机制。发挥消防部队应急抢险救援骨干的优势，立足灭大火、抗大灾，从难从严加强实战训练，努力打造一支关键时刻拉得出、冲的上、打得赢的战斗队伍。落实责任、部队联动、形成合力做好消防工作，关键在于抓落实。

一是要落实政府领导责任。要切实加强对消防工作的组织领导，把消防工作纳入国计民生和社会发展规划，摆上党委、政府的重要议事日程。定期分析消防安全形势，研究部署消防工作，及时解决消防工作中遇到的困难和矛盾，进一步完善消防工作经费保障机制，逐年加大对消防事业的投入，根据签订的消防安全责任状的要求，采取有力措施，逐一落实到实处。

二是要落实部门监管责任。要按照“谁主管、谁负责”的原则，认真履行职责，密切配合，切实加强对部门行业系统所属单位的具体指导和检查监督。公安、工商、文化等行政主管部门要认真落实“谁审批、谁负责”和“谁发证、谁负责”的原则，严格依照规定，落实消防前置审批，做到各司其责、各负其责。安监部门要强化安全生产，监管管理职能，把整改火灾隐患的消防安全责任落到实处。消防部门要及时转变执法观念，优化消防行政行为，做到依法行政、规范执法。

三是要落实单位主体责任。各企事业单位特别是重点消防安全单位，要强化消防安全责任主体意识，落实内部逐级防火和岗位防火责任制，认真查找和消除火灾隐患，做到“消防安全自查，火灾隐患自除，法律责任自负”，确保本单位的消防安全。

四是要落实督查考评责任。县人民政府将组织有关部门不定期开展专项督查考评，实施消防安全责任制落实过程问查和结果问查。对消防工作不落实，失职渎职的，即使没有发生火灾事故，也要追究有关领导和人员的责任；对因失职渎职的导致重特大火灾事故发生的，严格追究相关责任人的责任，对触犯法律的，依法追究其刑事责任。

同志们，消防工作连着人民，连着社会，连着安全，今后的任务会更艰巨，责任更大，希望各级部门和单位迅速行动起来，以更加昂扬的斗志，更加扎实的工作作风，更加出色的工作，全面完成今年各项消防工作任务，为构建和谐社会，打造平安城步做出更大的贡献。